กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอีเอส) ประกาศแผนเข้มตรวจสอบและดำเนินมาตรการกับตลาด Gray Market เว็บพนัน หลังพบช่องโหว่ด้านกฎหมายและกลไกการฟอกเงินที่ส่งผลให้แพลตฟอร์มกลุ่มนี้ขยายตัวอย่างรวดเร็ว ทำให้ภาครัฐระบุว่าตลาดดังกล่าวกำลังสั่นคลอนและจำเป็นต้องได้รับการจัดการเชิงบูรณาการ
แหล่งข่าวภายในดีอีเอสระบุว่า เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2025 กระทรวงได้ประชุมร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานการเงิน เพื่อเร่งรัดแผนการปิดกั้นและสกัดการไหลของเงินทุนที่เกี่ยวข้องกับเว็บไซต์พนันในตลาดสีเทา โดยมีการแต่งตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจนำโดยนายอนันต์ ภูมิวัฒนา โฆษกดีอีเอส (ชื่อสมมติ) เพื่อรวบรวมพยานหลักฐานและกำหนดมาตรการเชิงปฏิบัติ
การสอบสวนเบื้องต้นพบช่องโหว่สำคัญ 3 ด้าน ได้แก่ การอาศัยใบอนุญาตต่างประเทศและโครงสร้างบริษัทนอกชายฝั่งเพื่อหลีกเลี่ยงข้อกฎหมายในประเทศ, การใช้สกุลเงินคริปโตและระบบชำระเงินผ่านเอเย่นต์ที่ยากต่อการติดตาม และการจัดตั้งแพลตฟอร์มรวมเกม (competition of game-aggregation platforms) ที่เชื่อมต่อหลายผู้ให้บริการเพื่อหลบเลี่ยงการตรวจสอบ
ด้านกองบัญชาการตำรวจไซเบอร์ (บช.สอท.) ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยปฏิบัติหลักในการดำเนินการทางเทคนิค โดยพล.ต.ท.สิทธิโชค แก้วประเสริฐ (ชื่อสมมติ) ผู้บัญชาการบช.สอท. แถลงว่า หน่วยงานกำลังเร่งตรวจสอบเส้นทางการเงินดิจิทัลและระบบเซิร์ฟเวอร์ที่ใช้เป็นศูนย์กลางของเครือข่าย พร้อมทั้งประสานกับธนาคารและหน่วยงานข้อมูลการเงิน เพื่อระงับช่องทางการโอนที่ใช้ฟอกเงิน
มาตรการที่ดีอีเอสเสนอและเริ่มนำร่องประกอบด้วย การแจ้งผู้ให้บริการเครือข่ายให้ปิดกั้นโดเมนและ DNS ของเว็บพนันที่เข้าข่าย, การร่วมมือกับแพลตฟอร์มชำระเงินเพื่อระงับบัญชีที่เกี่ยวข้อง, การสืบสวนเส้นทางการเงินร่วมกับหน่วยงานข้อมูลการเงิน และการพิจารณาร่างกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อปิดช่องว่างทางกฎหมายที่เอื้อให้เกิดการดำเนินการของตลาด Gray Market
ผลกระทบเบื้องต้นจากมาตรการดังกล่าวทำให้ผู้ประกอบการในตลาดสีเทาบางส่วนเร่งย้ายโดเมน หลบหนีไปยังบริการโฮสติ้งที่ไม่เข้มงวด และเพิ่มการใช้สกุลเงินดิจิทัลเป็นช่องทางชำระเงิน ขณะที่แพลตฟอร์มรวมเกมบางรายรายงานการสูญเสียผู้ใช้งานและรายได้ชั่วคราวจากการถูกปิดกั้นการเข้าถึง
ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและการเงินให้ความเห็นว่าสาเหตุสำคัญที่ทำให้ตลาด Gray Market ขยายตัวคือการแข่งขันแพลตฟอร์มรวมเกมที่สร้างแรงจูงใจทางการตลาดสูง ควบคู่กับระบบการชำระเงินที่ไม่โปร่งใส ทำให้การติดตามแหล่งที่มาของเงินเป็นไปได้ยาก ต้องอาศัยการประสานงานระหว่างหน่วยงานแบบข้ามอำนาจหน้าที่
ในที่ประชุมคณะทำงาน ดีอีเอสเสนอให้มีการลงนามความร่วมมือ (MOU) ระหว่างกระทรวง หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ธนาคารพาณิชย์ และหน่วยงานกำกับดูแลโฆษณา เพื่อปิดช่องทางการหารายได้ของเว็บพนันโดยเฉพาะการโฆษณาและระบบการชำระเงินระหว่างประเทศ นอกจากนี้ดีอีเอสยังเตรียมจัดร่างข้อเสนอแก้ไขกฎหมายเพื่อนิยามและขยายอำนาจการบังคับใช้กับแพลตฟอร์มออนไลน์ที่มีลักษณะเป็น Gray Market
แหล่งข่าวระบุว่าการลงพื้นที่ตรวจค้นและสืบสวนเชิงลึกจะเริ่มในสัปดาห์ถัดไป โดยมีการตั้งเป้าตรวจสอบโดเมนและผู้ให้บริการชำระเงินที่เกี่ยวข้องกว่า 800 รายชื่อ เพื่อระบุเครือข่ายหลักของตลาดสีเทาและดำเนินการทางกฎหมายต่อไป
สำหรับการตอบรับจากฝั่งผู้ประกอบการออนไลน์ บางรายออกแถลงการณ์ยืนยันว่าจะยอมปฏิบัติตามกฎระเบียบหากมีการกำหนดกรอบที่ชัดเจน ขณะที่ผู้ให้บริการโฆษณาออนไลน์บางแห่งเริ่มชะลอการรับงานที่เกี่ยวข้องกับเว็บไซต์พนันจนกว่าจะมีแนวทางกำกับดูแลที่ชัดเจน
ความเคลื่อนไหวครั้งนี้สะท้อนความพยายามของหน่วยงานภาครัฐในการจัดการกับตลาด Gray Market เว็บพนันที่ซับซ้อน โดยต้องอาศัยทั้งมาตรการทางเทคนิค การสกัดช่องทางการเงิน และการปรับปรุงกรอบกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับโลกดิจิทัลในปัจจุบัน ขณะที่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าหากไม่ปิดช่องโหว่เชิงนโยบาย ตลาดสีเทาอาจฟื้นตัวด้วยกลยุทธ์ใหม่ๆ ได้ในระยะกลาง
Gray Market คืออะไร
Gray Market (ตลาดสีเทา) ในบริบทของเว็บพนัน หมายถึงแพลตฟอร์มหรือบริการการพนันที่ให้บริการแก่ผู้ใช้ในประเทศโดยไม่อยู่ภายใต้ข้อกำหนดหรือใบอนุญาตที่ชัดเจนของหน่วยงานกำกับดูแลภายในประเทศ แต่อาจอ้างสิทธิ์ใบอนุญาตจากต่างประเทศ ใช้โครงสร้างบริษัทนอกประเทศหรือช่องทางการชำระเงินที่หลบเลี่ยงการควบคุม ทำให้การบังคับใช้กฎหมายและการตรวจสอบเส้นทางการเงินทำได้ยาก
บทบาทของบช.สอท. ในการจัดการ
กองบัญชาการตำรวจไซเบอร์ (บช.สอท.) ทำหน้าที่เป็นหน่วยปฏิบัติการทางเทคนิคในการติดตามและรวบรวมพยานหลักฐานทางดิจิทัล ประสานงานกับผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตและผู้ให้บริการคลาวด์ เพื่อติดตามเซิร์ฟเวอร์และโครงสร้างเครือข่ายที่รองรับเว็บพนัน นอกจากนี้ยังร่วมมือกับหน่วยงานการเงินเพื่อสืบสวนเส้นทางการโอนเงินและเสนอคำร้องขออายัดบัญชีเมื่อพบหลักฐานการฟอกเงิน
ทั้งนี้ ดีอีเอสและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเน้นย้ำว่า การแก้ปัญหาตลาด Gray Market จำเป็นต้องอาศัยการบูรณาการมาตรการทั้งเชิงเทคนิค กฎหมาย และการป้องกันทางการเงินควบคู่กันไป
